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住房城乡建设部等7机关共同颁发通知要求 加快推进棚户区(危旧房)改建 争取到“十二五”末了全国成片棚户区(危旧房)改建基本完成
通告时间:2012-12-28 10:39:00    通告人:wy

    近来,住房城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部、农业部、国家林业局、国务院侨务办公室、中华全国总工会7机关共同颁发通知,要求各地全面实现全国资源型城市和独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署,朴实推进各项棚户区(危旧房)改建。

  通知指出,到处要深刻贯彻落实科学发展观,适应工业化、城镇化发展的需要,因为改善群众住房条件为出发点和角度,把棚户区(危旧房)改建作为城镇保障性安居工程的重要内容,加快推进集中成片棚户区(危旧房)改建,积极推动非成片棚户区(危旧房)改建,逐渐进行基础设施简陋、修建密度大的镇旧住宅区综合整治,牢固实施城中村改造,努力推进资源型城市和独立工矿区棚户区改造。到“十二五”末了,全国成片棚户区(危旧房)争取基本完成改造,住房使用效益取得改善,基础设施得到全面,居住质量得到增强。

  在全面推动城市棚户区(危旧房)改建方面,通知提出,如果因地制宜,使用拆除新建、改建(扩建、翻建)、归纳整治等多方,重视旧住宅区有机更新、本来住房性能充分利用和历史知识街区保护。在改造中可配套建设一定数量的清廉租住房、公共租赁住房等保障性住房,统筹用于符合标准的保家庭。针对城市规划区内的城中村,如果依照城镇规划稳步实施改造。针对城市建成区内,已经无乡户口和公共用地、取消了乡村行政建制、实行街道办事处居委会城镇管理的区域,如果先安排改造。针对城市规划区范围内,土地已被全部或者部分征用、本来农村居民都全部或者部分转变为镇户口、已经被建成区包围或半包的自然村,如果牢固实施改造。针对城市规划区范围内其他自然村,如果结合当地城镇化发展和城市基础设施建设等实际情况,分别轻重缓急,以不变应万变实施改造。

  针对加快推进国有工矿棚户区改造工作,通知明确,位于城市规划区内的,如果合并纳入城市棚户区改造范围;位于城市规划区外的,如果合并纳入国有工矿棚户区改造范围。铁路、坚强、有色、黄金当行业棚户区,如果依照属地原则纳入各地棚户区改造规划计划组织执行。已经纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区,2013年年底前要着力建成,其他煤矿棚户区统一纳入国有工矿棚户区改造范围。公共工矿(煤矿)各行业主管机关和工会组织,如果增强对棚户区改造工作的监督指导,做好督促检查工作。地方各政府和矿(煤矿)商店如果加大对棚户区改造的投入力度,保质保量完成改造任务。

  通知同时要求,努力推动国有林区棚户区和国有林场危旧房改造。任务较少的探视(区、买)争取在2013年年底前完成改造,其他省(区、买)争取在2015年年底前基本完成。针对林区(集)没经济来源的异常困难家庭,如果探索通过多种方妥善安置。赶忙研究房屋产权证明办理问题,全面具有林业特色的住房管理方法,保护职工群众的合法权益。其他林业基层单位可标准住房困难职工,纳入本地城镇住房保障体系统筹解决。

  通知还要求,积极推动国有垦区危房改造,争取在2015年年底前全面完成,有条件的地方争取在2014年年底基本完成。如果重视规划先行,优化垦区危房改造布局,造福生产生活,推动垦区产业进步和小城镇建设。探索通过多种方妥善安置,实际解决好贫困职工稳定问题。华侨农场非归难侨危房改造,合并纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围,加快实行改造。

  通知强调,如果更加做好各项棚户区(危旧房)调查摸底,实际做好改造工作的团体执行。到处要在调查摸底的基础上,依照统筹规划、分步推进、量力而行、尽力而为的标准,合理布局改造时序,以不变应万变推进各项棚户区(危旧房)改建。如果尽量重视居民群众的愿望,扩大群众参与,实际保护群众合法权益。如果实现好土地、财税、信贷等各优惠政策。如果放融资渠道,加大投入力度,加快基础设施配套,努力健全小区居住功能。如果把好规划设计关、施工质量关、修建材料关和结束验收关,保险工程质量安全。如果增强改造后的住房管理,全面社区公共服务,保险居民安居乐业。

摘自 《华夏建设报》 2012.12.28 宗边


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